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碳交易能減少中國霧霾現(xiàn)象嗎

發(fā)布日期:2014-05-12  中國POS機(jī)網(wǎng)

很多人認(rèn)為,碳等燃料的使用,是導(dǎo)線霧霾現(xiàn)象發(fā)生的主要原因,也因?yàn)槿绱耍芏嗳硕颊J(rèn)為只要減輕了碳交易,就能夠很好的避免霧霾現(xiàn)象的發(fā)生。但是,中國的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目超過3000個(gè),總投資將超過1000億元人民幣,為何未見減少霧霾的趨勢(shì)呢?

    為減緩全球氣候變化,1997年各國通過了頗具爭(zhēng)議的《京都議定書》,并于2005生效?!毒┒甲h定書》要求各發(fā)達(dá)國家在2008年到2012年之間,將溫室氣體排放量在1990的基礎(chǔ)上減少5.2%,這一目標(biāo)基本達(dá)到。但以中國和印度為代表的主要發(fā)展中國家卻越走越遠(yuǎn)。

    為了實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo),25個(gè)歐盟成員國于2005年創(chuàng)建了“排放交易系統(tǒng)”,首先允許1963個(gè)企業(yè)將排放指標(biāo)在市場(chǎng)上進(jìn)行交易,并建立了世界上第一個(gè)碳排放交易市場(chǎng)。隨后亞太地區(qū)和北美也開始設(shè)立類似的交易市場(chǎng),目前全球已有10個(gè)碳交易市場(chǎng)。

    作為全球最大的碳排放國,中國政府盡管也根據(jù)《京都議定書》制定了宏偉的清潔發(fā)展機(jī)制,但到目前尚未見到降低排放量的跡象。2007年時(shí),中國的溫室氣體排放量已達(dá)70億噸,地方政府只顧追求GDP,沒有真正重視低碳減排,到2012年排放量已增加到97億噸,4年里年均遞增8.5%,幾乎與GDP增速同步,使中國成為頭號(hào)霧霾大國。與此同時(shí),歐美年均分別減排2.2%和2.1%。中國的那些清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目超過3000個(gè),總投資將超過1000億元人民幣,為何未見減少霧霾的趨勢(shì)呢?

    國際碳交易商一直看好中國的碳市場(chǎng),而中國政府卻超量發(fā)放減排證書,致使交易價(jià)格暴跌,使投資者望而生畏。目前中國選擇了深圳等7個(gè)碳交易試點(diǎn)區(qū)域,計(jì)劃在2015年向全國展開,甚至可能跨地區(qū)交易,并承諾加強(qiáng)碳排放交易系統(tǒng)建設(shè),避免歐盟出現(xiàn)供需失衡的問題。碳交易是一種通過金融手段和政策強(qiáng)制相結(jié)合、賞罰分明和市場(chǎng)機(jī)制雙管齊下的減排策略,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下具有獨(dú)到的意義。理論上和在歐洲的實(shí)踐中證明碳交易對(duì)減排是可行的,但由于我國長期實(shí)行政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體制,能否獲得預(yù)期成效一直是個(gè)謎。

    歐盟主要采用排放封頂?shù)淖龇?,原來?duì)各成員國實(shí)施排放封頂,現(xiàn)在正轉(zhuǎn)向?qū)θ珰W限量排放,并逐年提高排放標(biāo)準(zhǔn),降低封頂,以活躍歐洲的碳交易市場(chǎng)。如果將歐洲的做法運(yùn)用到中國,由中央政府根據(jù)各省人口數(shù)量、土地面積以及目前的碳排放水平確定其排放封頂,并制定每年減排目標(biāo),下達(dá)給各省。再由省當(dāng)局將碳排放指標(biāo)(配額)發(fā)放到各市,由各市分配給各相關(guān)企業(yè),超標(biāo)的單位必須向有剩余指標(biāo)的單位購買排放配額,而且每年都要支付配額費(fèi)用,直至無需額外配額或因購買不起配額而倒閉為止。除了企業(yè)間進(jìn)行配額交易外,區(qū)域間也可以進(jìn)行配額交易。比如S省是個(gè)耗煤大省,H省是個(gè)低碳省,但因兩省相鄰,H省深受S省污染的影響,造成嚴(yán)重霧霾,經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重,要求S省賠償。只要將H省的排放指標(biāo)賣給S省就相當(dāng)于賠償了,價(jià)格可參考企業(yè)間交易價(jià)。S省購買了H省的指標(biāo),可以賣給省內(nèi)企業(yè),也就相當(dāng)于征其碳排放稅或罰款,完全是市場(chǎng)價(jià)。H省也可以用出售指標(biāo)的收入給受損單位和個(gè)人補(bǔ)償,或用于改進(jìn)環(huán)境設(shè)施和救助。

    眼下持續(xù)籠罩的霧霾已經(jīng)不容我們等待,或再與他國爭(zhēng)執(zhí)全球氣候變化的責(zé)任,受害的畢竟是我們自己。有報(bào)告顯示,主要碳排放國家的人均排名,中國第十一位,說明還有進(jìn)一步惡化的空間。這些國家排放的每噸溫室氣體所創(chuàng)造的GDP產(chǎn)值,中國最低,每噸排放只產(chǎn)出435美元,法國5928美元最高,是中國的14倍。日本3374美元,是中國的8倍。就連印度的579美元也高于中國。由此可見,中國的碳排放具有極大的改善空間,提高能源利用率最為迫切,碳交易定價(jià)或許是解決這一問題的重要手段。企業(yè)決策者將面臨兩種選擇:購買環(huán)保技術(shù)或是購買排放指標(biāo)。政府則通過逐年減少排放配額的方法實(shí)現(xiàn)低碳減排的政策目標(biāo)。

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