提高能源效率是能源發(fā)展的永恒目標(biāo)，也是節(jié)能減排的目標(biāo)。目前世界各國在能效利用方面存在著巨大的、尚未被挖掘的潛力。國際能源署(IEA)的研究數(shù)據(jù)表明，目前世界上在建筑領(lǐng)域有4/5的潛力仍未被挖掘，而工業(yè)領(lǐng)域則有一半以上的潛力尚待開發(fā)。在低碳全球化發(fā)展的浪潮中，世界各國正努力通過提高能源效率、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)等手段促進(jìn)節(jié)能減排。
我國擁有龐大的人口基數(shù)，能源消費(fèi)量巨大，當(dāng)前的城市化和工業(yè)化進(jìn)程又使得我國能源需求量呈剛性增長，如何兼顧增長和節(jié)約成為我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需要解決的重要問題。近兩年的霧霾喚醒了公眾對環(huán)境治理的要求，同時(shí)我國作為世界最大碳排放國，近年來也面臨著日益增大的碳減排壓力?？梢哉f，節(jié)能減排的目標(biāo)是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源戰(zhàn)略最主要的部分。
提高能源效率是能源發(fā)展的永恒目標(biāo)。目前世界各國在能效利用方面存在著巨大的、尚未被挖掘的潛力。國際能源署(IEA)的研究數(shù)據(jù)表明，目前世界上在建筑領(lǐng)域有4/5的潛力仍未被挖掘，而工業(yè)領(lǐng)域則有一半以上的潛力尚待開發(fā)。在低碳全球化發(fā)展的浪潮中，世界各國正努力通過提高能源效率、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)等手段促進(jìn)節(jié)能減排。
我國擁有龐大的人口基數(shù)，能源消費(fèi)量巨大，當(dāng)前的城市化和工業(yè)化進(jìn)程又使得我國能源需求量呈剛性增長，如何兼顧增長和節(jié)約成為我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需要解決的重要問題。近兩年的霧霾喚醒了公眾對環(huán)境治理的要求，同時(shí)我國作為世界最大碳排放國，近年來也面臨著日益增大的碳減排壓力?？梢哉f，節(jié)能減排的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源戰(zhàn)略最主要的部分。
其中霧霾治理通過能源消費(fèi)總量控制的行政手段，以及提高能源成本的市場手段，來減少煤炭消費(fèi)、大規(guī)模實(shí)現(xiàn)清潔能源替代。一直以來，由于資源稟賦和能源成本問題，我國集中地采用高排放的化石能源(煤炭)，即使能源利用效率隨著技術(shù)進(jìn)步不斷提高，仍舊導(dǎo)致了較高的污染排放和碳排放。而霧霾治理提出的調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、控制煤炭消費(fèi)的目標(biāo)將會對碳強(qiáng)度產(chǎn)生直接的正向影響。
可見，現(xiàn)階段霧霾治理和節(jié)能減排的目標(biāo)具有一致性。當(dāng)前我國的節(jié)能減排措施將更多地與霧霾治理結(jié)合起來，政府將需要進(jìn)行難度更大和成本更高的節(jié)能減排工作，包括提高整體能源效率和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，例如調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展替代能源、鼓勵(lì)節(jié)能項(xiàng)目等等，這些都直接有益于霧霾治理。原則上政府應(yīng)該努力將市場手段和行政手段結(jié)合起來，一方面采取行政手段，有步驟、有計(jì)劃地制定和完成節(jié)能減排目標(biāo)。另一方面盡可能依靠市場力量，進(jìn)行能源市場化改革及能源價(jià)格改革，支持霧霾治理計(jì)劃和目標(biāo)，同時(shí)降低霧霾治理成本。
