一、基本做法
（一）在改革中突出制度建設(shè)。制定了POS刷卡繳款辦法、操作流程、POS故障處理辦法、銀行賬戶核算管理和監(jiān)督檢查等辦法；建立POS刷卡電子化收繳改革的激勵(lì)和約束管理機(jī)制；明確POS刷卡電子化收繳改革工作評(píng)價(jià)制度；完善非稅收入POS刷卡協(xié)議和考評(píng)辦法。一系列政策制度的出臺(tái)，為推進(jìn)POS刷卡電子化收繳改革提供了制度保障。
（二）在改革管理上力求嚴(yán)密。成立了POS刷卡電子化收繳改革領(lǐng)導(dǎo)小組，專門領(lǐng)導(dǎo)組織POS刷卡改革的推進(jìn)工作；確定兩家金融機(jī)構(gòu)為POS刷卡機(jī)具布點(diǎn)實(shí)施單位，在執(zhí)收單位全面安裝使用pos機(jī)具，實(shí)施POS刷卡電子化收繳改革；建立全省統(tǒng)一的非稅收入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)執(zhí)收單位執(zhí)收的非稅收入項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化編碼管理；專門印制了POS刷卡非稅票據(jù)，加強(qiáng)對(duì)票據(jù)使用的監(jiān)督管理；印發(fā)了《POS刷卡收繳系統(tǒng)操作使用手冊(cè)》，對(duì)執(zhí)收單位POS刷卡操作人員進(jìn)行了集中和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一系列改革措施的實(shí)施，為推進(jìn)POS刷卡電子化收繳改革提供了基礎(chǔ)保障。
（三）在系統(tǒng)建設(shè)上著眼精細(xì)。開發(fā)了基于銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的“非稅收入POS刷卡電子化收繳管理信息系統(tǒng)”，將先進(jìn)的電子支付手段融入到非稅收入收繳管理之中，非稅收入直接通過POS刷卡繳款，款項(xiàng)直接刷入同級(jí)財(cái)政匯繳專戶，非稅票據(jù)上的10項(xiàng)記賬信息直接通過POS和海南銀聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)時(shí)上傳同級(jí)財(cái)政部門。非稅收入POS刷卡信息系統(tǒng)的建立，為推進(jìn)POS刷卡電子化收繳改革提供了技術(shù)保障。
二、主要成效
（一）POS終端基本實(shí)現(xiàn)覆蓋全省各市縣，刷卡交易逐年增長(zhǎng)。自2007年7月實(shí)施POS刷卡電子化收繳改革以來，非稅收入POS刷卡交易量逐日、逐月、逐年迅猛增長(zhǎng)。截止2009年12月31日，全省共有15個(gè)市縣229家執(zhí)收單位安裝POS機(jī)835臺(tái)；2008年P(guān)OS刷卡交易筆數(shù)為452580次，2009年P(guān)OS刷卡交易筆數(shù)為1073780次，增長(zhǎng)137.25%；2008年P(guān)OS刷卡交易金額為5.46億元，2009年P(guān)OS刷卡交易金額為8.05億元，增長(zhǎng)47.43%。
（二）非稅資金凸顯安全、快捷、高效，提升了管理效能。非稅收入直接通過POS刷卡即時(shí)刷入財(cái)政匯繳專戶，避免了因收現(xiàn)金帶來的諸多不安全因素；10項(xiàng)非稅收入記賬信息直接通過POS實(shí)時(shí)上傳財(cái)政部門，代收銀行無需手工錄入10項(xiàng)記賬信息，有效解決了代收銀行網(wǎng)點(diǎn)壓款不及時(shí)入賬、壓票不及時(shí)錄入10項(xiàng)記賬信息和手工錄入信息造成資金流與信息流不同步等問題，減少了中間環(huán)節(jié)和現(xiàn)金使用，保證了財(cái)政資金的安全，使非稅收入征管機(jī)制更健全，收繳方式更完善，方法更科學(xué)，手段更先進(jìn)，大大提高了非稅收入的征管效能，為繳款人提供了更為便捷的繳費(fèi)環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)了便民服務(wù)的宗旨，助推了非稅收入管理科學(xué)化精細(xì)化。
（三）方便了群眾，取得了明顯的社會(huì)成效。推行POS刷卡繳費(fèi)，繳款人只需持銀行卡在執(zhí)收單位POS機(jī)上刷卡即可當(dāng)場(chǎng)完成繳費(fèi)手續(xù)，解決了繳款人到代收銀行網(wǎng)點(diǎn)排隊(duì)繳款等待時(shí)間過長(zhǎng)、攜帶現(xiàn)金不安全等問題，既方便，又安全，受到廣大群眾的普遍好評(píng)，社會(huì)成效顯著。例如我省開發(fā)和推行交通違法異地POS刷卡繳費(fèi)系統(tǒng)，將交警部門的違章處理系統(tǒng)和財(cái)政部門POS刷卡系統(tǒng)無縫連接，違章車主可在異地任何一交通違章處理點(diǎn)進(jìn)行POS刷卡繳款，即可完成違章事項(xiàng)處理手續(xù)，極大地方便和節(jié)省了違章繳款人往返異地花費(fèi)大量時(shí)間處理違章手續(xù)的難題。
（四）促進(jìn)了財(cái)政工作，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。推行非稅收入POS刷卡電子化收繳改革，既確保了非稅收入資金及時(shí)足額上繳財(cái)政，又實(shí)現(xiàn)了非稅收入記賬信息由手工錄入到電子化自動(dòng)對(duì)接的轉(zhuǎn)變；不僅有效解決了現(xiàn)行收繳方式存在的問題，提高了非稅收入征管效率，而且保證了信息和資金的同步性和一致性，有助于財(cái)政部門及時(shí)、準(zhǔn)確和全面掌握非稅收入數(shù)據(jù)信息，確保了非稅收入的依法征收和均衡入庫(kù)。同時(shí)，有利于杜絕亂收亂罰、暗箱操作、坐收坐支等違法違紀(jì)行為的發(fā)生；有利于從源頭上治理和預(yù)防腐敗的滋生，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
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