隨著高校擴(kuò)招、院校合并、校舍擴(kuò)建，原本幾千人的學(xué)校增至幾萬人，甚至十幾萬人，學(xué)校的教務(wù)管理、后勤管理、消費(fèi)管理難度都在增大，以往人工管理方式顯得“力不從心”。校園一卡通的應(yīng)運(yùn)而生，實(shí)現(xiàn)了以卡代證、以卡代幣，大大提升了管理效率和服務(wù)質(zhì)量，其不斷完善使得院校師生真正享受到“一卡在手，走遍校園”的暢通無阻。同時(shí)校園一卡通也成為提升學(xué)校形象，體現(xiàn)學(xué)校綜合實(shí)力的一項(xiàng)重要標(biāo)志。

高校對(duì)校園卡有著巨大和迫切的需求，但由于資金投入較大，校園卡的投資模式一直是學(xué)校所關(guān)注的焦點(diǎn)。在2005年5月“全國高校數(shù)字化校園‘校園一卡通系統(tǒng)’建設(shè)研討會(huì)”上，各高校領(lǐng)導(dǎo)展開了對(duì)校園卡多元化投資模式的探討。如果說2005年校園卡投資模式向多元化轉(zhuǎn)變已初顯端倪的話，2007年這個(gè)趨勢(shì)就愈發(fā)明顯和備受關(guān)注。

學(xué)校資金不是十分充足的情況下，有沒有必要投資建設(shè)校園一卡通系統(tǒng)？這是許多高校領(lǐng)導(dǎo)心中的疑問。本刊從4月開始與新中新集團(tuán)聯(lián)合推出專題，深入探討“校園卡系統(tǒng)的投入與回報(bào)”。本期選登了對(duì)幾所高校用戶進(jìn)行相關(guān)調(diào)研的文章，希望讀者有所借鑒。各院校在實(shí)際工作中選擇融資或其他模式自行建設(shè)校園卡之前應(yīng)根據(jù)自身情況科學(xué)核算分析，以保證投資模式的穩(wěn)妥有效。

中山大學(xué)財(cái)務(wù)與國資管理處 鄭琦

校園卡系統(tǒng)的建設(shè)在提升高校管理水平的同時(shí)，還能帶來顯著的經(jīng)濟(jì)回報(bào)

中山大學(xué)校園卡系統(tǒng)自2000年開始，逐步建設(shè)成為了包括身份證件、電子錢包、銀行卡、羊城通（城市交通卡）和廣州大學(xué)城一卡通等多功能的校園一卡通系統(tǒng)。校園卡應(yīng)用包括：餐飲消費(fèi)、圖書借閱、校內(nèi)收費(fèi)管理、學(xué)籍注冊(cè)、數(shù)字迎新、游泳池管理、機(jī)房管理、校內(nèi)大巴、公費(fèi)醫(yī)療管理、車輛出入校園管理、門禁管理和熱水洗浴控制等，除可以在跨越廣州和珠海兩地的四個(gè)校區(qū)使用以外，還可在廣州大學(xué)城十所大學(xué)通用并在廣州市作為交通卡使用。

無疑，建設(shè)這樣一套系統(tǒng)，學(xué)校需要投入的成本是巨大的，不僅需要投入建設(shè)資金，建成之后還要持續(xù)投入運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、人力成本等，這會(huì)不會(huì)成為學(xué)校資金投入的又一個(gè)無底洞呢？在資金不是十分充足的情況下，有沒有必要投資建設(shè)校園一卡通系統(tǒng)呢？根據(jù)中山大學(xué)校園卡系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行情況，我們得出的結(jié)論是：校園卡系統(tǒng)的建設(shè)在提升高校管理水平的同時(shí)，還能帶來顯著的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，包括一些隱性的回報(bào)。

一、系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)收入

1.校園卡持卡人服務(wù)費(fèi)收入

校園卡系統(tǒng)作為學(xué)校投資建設(shè)的為教學(xué)、管理提供基本支撐的系統(tǒng)，不可能在工本費(fèi)上取得收益，但是系統(tǒng)外主要服務(wù)對(duì)象的校外人員（包括繼續(xù)教育學(xué)生、教工家屬、附中附小學(xué)生、校辦企業(yè)職工等）使用校園卡，學(xué)?？梢园l(fā)行不含身份證件功能的消費(fèi)卡，并收取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)。假設(shè)A高校如果每年有5000人左右的校外人員辦卡需求，除工本費(fèi)以外另收服務(wù)費(fèi)20元/張，則A高校每年可以獲得10萬元的服務(wù)費(fèi)收入。

2.對(duì)飯?zhí)锰峁┒套饪ǖ姆?wù)收入

對(duì)于流動(dòng)性強(qiáng)的校外人員，例如短期培訓(xùn)班學(xué)生或不愿意購買消費(fèi)卡的校外人員，學(xué)校飯?zhí)猛ǔＪ窍Ｍ梢詾檫@些人員提供服務(wù)從提高飯?zhí)檬杖氲?。但是使用現(xiàn)金會(huì)產(chǎn)生衛(wèi)生問題，而且有些飯?zhí)脝T工會(huì)隱匿現(xiàn)金收入造成飯?zhí)脫p失。針對(duì)這種情況，學(xué)校可以提供一批消費(fèi)卡給飯?zhí)糜糜诙套饪ǚ?wù)，允許飯?zhí)檬杖⊙航鸷妥饨穑ㄎ倚?zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是5元/年，半年內(nèi)不進(jìn)行續(xù)租的，則押金自動(dòng)轉(zhuǎn)為工本費(fèi)，不再退還），其運(yùn)行和收入可以交給飯?zhí)?，學(xué)校向飯?zhí)眠m當(dāng)收取服務(wù)費(fèi)用，收益每年可以達(dá)到0.5萬元左右。

3.pos機(jī)手續(xù)費(fèi)收入

POS機(jī)手續(xù)費(fèi)類似商店使用銀行POS機(jī)產(chǎn)生的刷卡手續(xù)費(fèi)，是學(xué)校向使用校園卡系統(tǒng)收費(fèi)的飯?zhí)?、商戶收取的管理費(fèi)用，費(fèi)率一般在5‰左右，費(fèi)用在學(xué)校與飯?zhí)煤蜕虘艚Y(jié)算時(shí)自動(dòng)扣除。假設(shè)A高校的活躍持卡人達(dá)到4萬人，平均每人每周使用卡片消費(fèi)70元，每年在校42周，則該系統(tǒng)的年資金流量可以達(dá)到1.176億元，每年的手續(xù)費(fèi)收入可以達(dá)到58.8萬元。

4.沉淀資金利息收入

持卡人使用電子錢包必須先進(jìn)行充值，持卡人電子錢包內(nèi)的資金是不計(jì)息的，這部分資金由學(xué)校設(shè)立校園卡沉淀資金專戶管理，定期（每周或每旬）按照系統(tǒng)產(chǎn)生的報(bào)表向飯?zhí)没蛏虘艚Y(jié)算。從學(xué)生充值到結(jié)算，校園卡沉淀資金專戶中會(huì)存有一定的資金量。仍以A高校為例，如果每周結(jié)算一次，則沉淀資金的保有量保守估計(jì)應(yīng)該在200萬元左右，按1年期整存整取存款利率2.79%，利息收入5萬余元。

那么如果一個(gè)高校達(dá)到文中例舉的A高校的規(guī)模，則每年收益可以達(dá)到74.3萬元，對(duì)維持校園一卡通系統(tǒng)的設(shè)備維護(hù)、更新以及人員費(fèi)用應(yīng)該綽綽有余。

二、提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平，提高資金回籠速度

1.有效促進(jìn)學(xué)費(fèi)收取工作，改善學(xué)校財(cái)務(wù)狀況

高校學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)問題近年來已經(jīng)成為高校財(cái)務(wù)管理工作中的一個(gè)主要問題，部分高校的學(xué)費(fèi)拖欠率達(dá)到67%，金額高達(dá)3000余萬，已經(jīng)對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理造成了極大的壓力。產(chǎn)生拖欠學(xué)費(fèi)的原因除了部分學(xué)生家庭貧困無力繳納學(xué)費(fèi)以外（這部分學(xué)生可以申請(qǐng)緩交學(xué)費(fèi)，學(xué)校會(huì)有備案），另外一個(gè)主要原因是惡意拖欠學(xué)費(fèi)，例如：部分學(xué)生并非家庭困難，卻故意拖欠學(xué)費(fèi)，將家長(zhǎng)提供的學(xué)費(fèi)挪作他用，例如購買手機(jī)、電腦等；也有一些家庭困難學(xué)生因?yàn)椤懊孀印眴栴}而不愿意進(jìn)行勤工助學(xué)和申請(qǐng)助學(xué)金，寧愿拖欠學(xué)費(fèi)。一旦存在部分學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)而沒有受到有效的措施催繳，原來按時(shí)繳納學(xué)費(fèi)的學(xué)生甚至?xí)a(chǎn)生“反正拖著不繳學(xué)校也不會(huì)怎么樣，那我也不繳”的心理，拖欠學(xué)費(fèi)的學(xué)生會(huì)越來越多。

針對(duì)惡意拖欠學(xué)費(fèi)的問題，大部分學(xué)校采用的都是畢業(yè)扣押“畢業(yè)證”和“學(xué)位證”的方式，這樣做根本無法解決問題，學(xué)生即使在畢業(yè)前夕繳納了學(xué)費(fèi)，但是學(xué)習(xí)過程中拖欠的學(xué)費(fèi)也會(huì)造成學(xué)校財(cái)務(wù)緊張，而且，這樣做會(huì)產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)，甚至?xí)纬蓯盒匝h(huán)∶沒有畢業(yè)證的學(xué)生找不到好工作，沒有收入導(dǎo)致無法補(bǔ)交學(xué)費(fèi)。

校園一卡通作為學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活不可缺少的重要媒介，通過在一卡通的使用上設(shè)置障礙，可以有效地促進(jìn)學(xué)費(fèi)收取工作，中山大學(xué)現(xiàn)在使用的新中新公司研發(fā)的校園一卡通系統(tǒng)，可以針對(duì)惡意欠費(fèi)停用其電子證件功能而不影響電子錢包的使用，學(xué)?？梢栽谝恍┫到y(tǒng)中設(shè)定參數(shù)，不接受停用電子證件功能的校園卡使用，例如學(xué)期注冊(cè)、學(xué)生選課、圖書館借閱、免費(fèi)機(jī)房等，通過該項(xiàng)措施，僅針對(duì)文理科的研究生就及時(shí)催繳了上百萬的學(xué)費(fèi)，下一步將在全校范圍內(nèi)實(shí)行，促進(jìn)學(xué)費(fèi)收取工作。學(xué)?？梢猿浞滞诰蛐@卡的管理功能，從而將收費(fèi)工作的關(guān)口前移，達(dá)到非常好的效果。

2.避免經(jīng)濟(jì)犯罪和降低現(xiàn)金管理風(fēng)險(xiǎn)

校內(nèi)的亂收費(fèi)和“小金庫”也是學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中的一個(gè)重要問題，學(xué)校使用加強(qiáng)管理制度建設(shè)和宣傳教育等手段起到了一定的效果，但是只要存在現(xiàn)金收費(fèi)，就有人會(huì)想辦法鉆漏子，“坐收坐支”資金。使用一卡通系統(tǒng)的學(xué)?？梢园l(fā)布規(guī)定要求校內(nèi)需要收取小額費(fèi)用（千元以下）的部門部署一卡通收費(fèi)系統(tǒng)，新中新公司提供的收費(fèi)系統(tǒng)可以設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目和單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并且可以打印小票回單，收費(fèi)部門必須按照系統(tǒng)中由財(cái)務(wù)處設(shè)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，而且必須通過刷卡進(jìn)行收費(fèi)，不允許收取現(xiàn)金，收入直接通過一卡通系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)算，完全沒有“坐收坐支”的空間；每次刷卡之后還有小票打印出來提供給交費(fèi)者，并且在數(shù)據(jù)庫中記錄每一筆收費(fèi)，這樣對(duì)收費(fèi)部門形成了有力的監(jiān)管，避免了亂收費(fèi)。通過結(jié)合管理制度建設(shè)和宣傳教育，有效規(guī)范了學(xué)校的收費(fèi)管理工作，增加了學(xué)校的資金回籠速度，杜絕了亂收費(fèi)和小金庫問題的出現(xiàn)。

同時(shí)采用校園卡系統(tǒng)進(jìn)行收費(fèi)，還可以減少校園內(nèi)現(xiàn)金的流通，特別在一些偏遠(yuǎn)的新校區(qū)，可以降低收費(fèi)的人工成本和現(xiàn)金的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。

3.避免校內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位拖欠費(fèi)用，提高合同執(zhí)行強(qiáng)度

學(xué)校通過將校內(nèi)的超市、小賣部、書店甚至飯?zhí)眠M(jìn)行招標(biāo)，交由社會(huì)上的公司（一般稱為“乙方”）經(jīng)營(yíng)，學(xué)校按合同收取管理費(fèi)、折舊費(fèi)等費(fèi)用，根據(jù)合同，乙方應(yīng)該每月按時(shí)繳納這些費(fèi)用，但是很多乙方都會(huì)或多或少的晚繳費(fèi)用，甚至借口收入不足、經(jīng)營(yíng)不善而拖欠費(fèi)用。學(xué)校通過在這些單位部署校園卡系統(tǒng)，可以有效監(jiān)督乙方的收入，并且與乙方簽訂合同中可以注明在乙方的校園卡結(jié)算資金中按期直接扣除管理費(fèi)、折舊費(fèi)等費(fèi)用，完全可以避免校內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位拖欠費(fèi)用，也無須設(shè)置管理崗位負(fù)責(zé)催繳，提高合同的執(zhí)行力度。

三、降低學(xué)校管理成本和節(jié)約資源 

1.后勤社會(huì)化的重要支撐

學(xué)校進(jìn)行后勤社會(huì)化可以提高人力資源的優(yōu)化配置，降低學(xué)校管理成本。在高校后勤社會(huì)化進(jìn)程中，校園卡系統(tǒng)也發(fā)揮了不可或缺的作用。例如：一般高校都設(shè)立了飲食服務(wù)中心，負(fù)責(zé)校內(nèi)各飯?zhí)玫慕?jīng)營(yíng)，飲食服務(wù)中心也會(huì)統(tǒng)一發(fā)行餐卡作為收費(fèi)和結(jié)算工具。后勤社會(huì)化過程中，如果高校的飯?zhí)靡嫦蛏鐣?huì)有資格的飲食企業(yè)招標(biāo)，由社會(huì)力量辦后勤，與學(xué)校原來的飲食服務(wù)中心展開競(jìng)爭(zhēng)，如果仍然采用飲食服務(wù)中心發(fā)行的餐卡，社會(huì)化經(jīng)營(yíng)的飯?zhí)玫慕?jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)將由飲食服務(wù)中心掌握，資金結(jié)算也由飲食服務(wù)中心負(fù)責(zé)，這些飯?zhí)脤o法與飲食服務(wù)中心展開競(jìng)爭(zhēng)。而采用校園卡系統(tǒng)，所有的資金結(jié)算可以由第三方的校園卡管理中心進(jìn)行，這也為飯?zhí)玫纳鐣?huì)化經(jīng)營(yíng)提供了必要條件。

2.提高助學(xué)工作的準(zhǔn)確度 

一卡通系統(tǒng)可以從兩個(gè)方面促進(jìn)助學(xué)工作，一方面就是通過上述的學(xué)費(fèi)催繳功能，使得部分“愛面子”的貧困生“浮出水面”，學(xué)校學(xué)生工作部門可以主動(dòng)將助學(xué)金和勤工助學(xué)崗位向這一部分學(xué)生傾斜；另一方面，通過對(duì)學(xué)生在飯?zhí)镁筒拖M(fèi)數(shù)據(jù)的分析，可以了解到哪些學(xué)生省吃儉用，哪些學(xué)生是一邊申請(qǐng)補(bǔ)助一邊“豪華生活”。通過這兩方面的監(jiān)控作用，學(xué)校可以將助學(xué)金發(fā)放到真正有需要的同學(xué)手中，將其功能發(fā)揮到實(shí)處，充分提高助學(xué)金工作的準(zhǔn)確度。 

3.節(jié)約人員成本 

在沒有一卡通系統(tǒng)之前，后勤要發(fā)行餐卡，并且需要人員維護(hù)餐卡售飯系統(tǒng)的運(yùn)行；圖書館需要發(fā)<