田東縣是全國(guó)唯一的農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)縣。自2008年12月啟動(dòng)以來(lái)，該縣把金融改革作為改善民生，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，大膽創(chuàng)新，銳意改革，有力推進(jìn)，各項(xiàng)主要金融指標(biāo)健康增長(zhǎng)。截至今年5月，全縣各項(xiàng)貸款余額50.19億元，較試點(diǎn)初期增加2.46倍；新增貸款3.94億元，較年初增長(zhǎng)8.53%；涉農(nóng)貸款余額為33.42億元，占比始終保持在70%左右。對(duì)此，農(nóng)民的感觸是，“金融改革讓我們成了上帝，真爽！”
優(yōu)化服務(wù)環(huán)境
“金融服務(wù)和發(fā)展需求脫節(jié)是一大頑疾，我們下了三服藥，就是在金融網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村支付體系和農(nóng)村社會(huì)信用體系上大做文章。”田東縣金融辦的一位負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。
該縣鑫裕養(yǎng)豬農(nóng)民專業(yè)合作社李如美等11個(gè)社員向田東縣北部灣村鎮(zhèn)銀行申請(qǐng)貸款。通過(guò)“聯(lián)?；ケ?rdquo;的方式，這家銀行貸給她們33萬(wàn)元。這是該縣建立起銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村資金互助社、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司橫向聯(lián)動(dòng)的立體服務(wù)格局，向農(nóng)戶提供零售、批發(fā)、互助、聯(lián)保等多種新服務(wù)方式，擴(kuò)大農(nóng)村小額貸款投放，滿足農(nóng)民多元化信貸需求。截至5月，全縣得到貸款支持的農(nóng)戶達(dá)4.95萬(wàn)戶，占全縣有信貸需求的農(nóng)戶數(shù)的73%，農(nóng)戶貸款需求滿足率和覆蓋率均超過(guò)91%。
“這是香港的金融街啦！”不久前，中央黨校的一個(gè)主體班到田東縣祥周鎮(zhèn)中平村調(diào)研，見(jiàn)到村里安裝有2臺(tái)ATM，小賣(mài)部和香蔥收購(gòu)站均裝有pos機(jī)或電話支付終端機(jī)，學(xué)員驚喜不已。這是該縣農(nóng)村支付體系建設(shè)的一個(gè)縮影。去年年底，該縣在廣西第一個(gè)實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)金融網(wǎng)點(diǎn)跨行資金匯劃鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”，創(chuàng)建了廣西第一條銀行卡刷卡無(wú)障礙一條街——商都街，成為全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)賬支付電話“村村通”的縣。ATM及自助服務(wù)終端達(dá)到1.3臺(tái)/萬(wàn)人，POS機(jī)平均9.2臺(tái)/萬(wàn)人，累計(jì)安裝電話支付終端744臺(tái)，均超過(guò)全國(guó)平均水平，被中央人民銀行確定為“全國(guó)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)”。
“信用能當(dāng)錢(qián)使！”平馬鎮(zhèn)靖逸村農(nóng)民施永凱樂(lè)開(kāi)懷。他多次貸款，堅(jiān)持按時(shí)付息，按時(shí)還款，為此銀行不斷給他增加放貸規(guī)模。這得益于該縣創(chuàng)建農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)平臺(tái)。目前，農(nóng)戶信用信息采集和信用評(píng)級(jí)工作已完成，并通過(guò)該平臺(tái)向信用農(nóng)戶發(fā)放無(wú)需聯(lián)保、擔(dān)保、抵押的農(nóng)戶小額貸款。該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)信息與金融機(jī)構(gòu)間的信息資源共享，提高了貸款審批效率，緩解了由于抵押擔(dān)保不足導(dǎo)致農(nóng)戶無(wú)法獲得生產(chǎn)性貸款的情況。
完善服務(wù)體系
該縣啟動(dòng)甘蔗、香蕉、水稻、芒果、竹子等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，并在全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立“保險(xiǎn)咨詢站”。截至目前，共受理案件615起，快速理賠325.9萬(wàn)元。人壽保險(xiǎn)公司開(kāi)展“小農(nóng)戶+小貸款+小保險(xiǎn)”，實(shí)現(xiàn)“政銀保”合作的支農(nóng)助農(nóng)惠農(nóng)新格局。創(chuàng)新采用“聯(lián)動(dòng)合作模式”即“新農(nóng)合 +小保險(xiǎn)”的捆綁銷(xiāo)售，使農(nóng)村小額保險(xiǎn)在農(nóng)村市場(chǎng)打開(kāi)局面。如今，為自己和自己的農(nóng)產(chǎn)品“上保險(xiǎn)”成為農(nóng)民的新時(shí)尚。
如何推動(dòng)金融改革效益最大化？該縣創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)體系建設(shè)。
貸款難，難貸款，難在沒(méi)有擔(dān)保。為破解此難題，2009年，該縣出資1000萬(wàn)元注冊(cè)成立助農(nóng)擔(dān)保公司，在銀行與廣大農(nóng)戶間，開(kāi)展貸款業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、審查和擔(dān)保等工作，有效降低了銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)。截至今年5月，該公司已受理申請(qǐng)業(yè)務(wù)64筆，要求擔(dān)保金額3000萬(wàn)元，實(shí)際擔(dān)保43筆，擔(dān)保金額1455萬(wàn)元。目前，全縣已形成“銀行惠農(nóng)信貸產(chǎn)品+擔(dān)保公司的助農(nóng)擔(dān)保產(chǎn)品+人壽保險(xiǎn)公司小額貸款保險(xiǎn)”三品合一的“組合拳”。
該縣建立“三農(nóng)金融服務(wù)室”，將貸前調(diào)查、貸后監(jiān)督、貸款催收、保險(xiǎn)知識(shí)普及等金融服務(wù)工作包給村“兩委”，在銀行與農(nóng)戶之間、保險(xiǎn)公司與農(nóng)戶之間搭建服務(wù)平臺(tái)，銀行和農(nóng)民雙方均受益匪淺。截至5月，通過(guò)“服務(wù)室”向8609戶農(nóng)戶發(fā)放貸款2.28億元。（韋文孟）
