為有效改善支付結(jié)算環(huán)境，方便公眾，切實(shí)解決政府非稅收入征收過(guò)程中繳款人繳款難問(wèn)題，強(qiáng)化政府對(duì)非稅收入的征收管理，自2008年年底以來(lái)，人行重慶營(yíng)業(yè)管理部積極致力于探索財(cái)政非稅收入非現(xiàn)金收繳途徑，并于2009年3月1日在全國(guó)率先推動(dòng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政非稅收入POS收繳，3個(gè)月來(lái)，運(yùn)行成效明顯。

傳統(tǒng)財(cái)政非稅收入普遍采用“收（罰）繳分離”的做法。繳款人先到執(zhí)收單位辦理繳款申請(qǐng)，然后持現(xiàn)金至指定代理銀行繳款，代理銀行收妥現(xiàn)金后在有關(guān)聯(lián)次加蓋業(yè)務(wù)公章和現(xiàn)金收訖章并退還繳款人，繳款人持代理銀行退還的繳款證明至執(zhí)收機(jī)關(guān)銷(xiāo)號(hào)，執(zhí)收機(jī)關(guān)審查無(wú)誤后，將相關(guān)聯(lián)次加蓋印章退還繳款人作為繳款證明。該模式主要存在繳款不便，繳款人資金安全風(fēng)險(xiǎn)較大，財(cái)政資金安全隱患較大等問(wèn)題。

從2009年3月1日正式開(kāi)展財(cái)政非稅收入POS收繳至今，非稅收入POS收繳項(xiàng)目得到社會(huì)公眾的廣泛認(rèn)可，徹底打破一直以來(lái)重慶市政府機(jī)關(guān)POS“零安裝”的格局，參與執(zhí)收單位和刷卡交易金額均快速增長(zhǎng)。截至6月底，重慶市共有13類(lèi)執(zhí)收單位安裝pos機(jī)具56臺(tái)，環(huán)比分別增長(zhǎng)30%和75%，實(shí)現(xiàn)POS非稅收繳2159.2萬(wàn)元，環(huán)比增長(zhǎng)64%。重慶市約7200個(gè)繳款主體通過(guò)刷卡繳納非稅收入并從中受益。重慶市高級(jí)人民法院將非稅收入POS收繳項(xiàng)目作為重點(diǎn)工作，多次以推介會(huì)形式在全轄人民法院宣傳和推廣。目前，全市所有中、高級(jí)人民法院均可受理非稅收入銀行卡繳納業(yè)務(wù)。

推廣財(cái)政非稅收入POS收繳，滿(mǎn)足了繳款人省時(shí)、省力、安全的要求，有效解決了繳款人多次往返于銀行、執(zhí)收機(jī)關(guān)的困擾，避免了假幣、盜搶等潛在威脅，得到社會(huì)繳款人的廣泛認(rèn)同和支持。據(jù)商業(yè)銀行反映，繳款人辦理財(cái)政非稅收入繳款業(yè)務(wù)的時(shí)間由過(guò)去平均1個(gè)小時(shí)左右減少為現(xiàn)在的3至5分鐘，節(jié)約時(shí)間率達(dá)90%以上。

商業(yè)銀行柜面壓力減輕，銀行排長(zhǎng)隊(duì)現(xiàn)象明顯緩解。推廣應(yīng)用非稅收入POS收繳后，手工錄入繳款信息變更為計(jì)算機(jī)自動(dòng)導(dǎo)入，大大減輕了商業(yè)銀行柜臺(tái)壓力，同時(shí)，代收銀行柜臺(tái)現(xiàn)金收付量明顯減少，以前普遍存在的繳款期內(nèi)客戶(hù)集中排隊(duì)繳款現(xiàn)象很快得到緩解，客戶(hù)等待時(shí)間變短，群眾滿(mǎn)意度較高。以路橋費(fèi)收繳為例，推廣應(yīng)用POS收繳前，重慶市銀行網(wǎng)點(diǎn)因路橋費(fèi)繳納的月均現(xiàn)金收付11231筆，金額2583萬(wàn)元，推廣應(yīng)用POS收繳后，月均現(xiàn)金收付筆數(shù)及金額均下降了16.8%，伴隨推廣范圍擴(kuò)大，全市非現(xiàn)金繳款比例還將逐步提高。

在推廣財(cái)政非稅收POS收繳項(xiàng)目前，由于繳款信息與資金信息相互分離，加之執(zhí)收機(jī)關(guān)人員有限，造成執(zhí)收機(jī)關(guān)和財(cái)政通常每個(gè)月對(duì)賬1次。而推廣非稅收入POS收繳后，通常在當(dāng)日或次日即可完成財(cái)政、銀行、執(zhí)收機(jī)關(guān)之間的對(duì)賬，保證了相關(guān)部門(mén)對(duì)財(cái)政資金監(jiān)督的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，保障了財(cái)政資金安全。